编制常识

※机构名称：是机构基本名称、内在规律以及特殊性的综合反映。一个完整的机构名称，应该能够反映出该机构的行政区划所属关系、工作性质、规格级别以及管理范围等。机构名称一般由三部分组成，即区域名、矢明和格级明，他们分别说明和规定着机构的管理范围、隶属关系、工作内容以及级别规格等，如中央办公委员会办公室、中央就是区域名，机构编制就是矢名，委员会办公室就是级别规格名。行政机构的格级名主要有政府、部、委、办、署、司、厅、局、处、科等。事业机构的名称主要有中心、馆、所、站、台、社、院、校、队、团、园等。

※机构级别：指用法规或规范性文件规定的机构行政地位，它主要用于行政机关和其他上下指挥和服从关系的机构系统。机构的级别能明确指挥和被指挥关系，能明确行政决策的效力关系，能明确行政隶属关系。目前我国行政机关中最高机关是国务院以下依次为部级（省、直辖市）、副部级（副省、直属局）、司级局（地、厅）、副司局级（副厅）、处级（县）、科级。中国共产党、人民代表大会、政治协商会议的各级组织机构的级别与政府系统的机构级别相对应。事业机构作为社会服务单位，相互之间没有领导关系，不应确定行政级别，但由于受现行工资制度、干部制度影响，许多都套用了行政级别。

※行政编制：是我国党政机关使用的人员编制，包括国家机关，各党派和部分社会团体使用的人员编制，其经费由行政经费开支。行政编制的使用是与国家的政治与管理活动密切相关的，这就决定了行政编制要有较强的外在约束，不能随意扩大。由于使用行政编制的工作人员工资和日常办公经费由国家财政开支，因此必须严格控制全国行政编制规模。

※公务员：指纳入国家行政编制的依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。

事业编制:指各类事业编制使用的人员编制。其经费由国家事业费开支。与行政编制相比，事业编制使用范围广泛，总量不断增长，经费开支形式多样，受社会政治经济发展因素的约束较强。

※事业单位：是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等为国民经济和社会发展服务的社会组织。其人员使用事业编制，其经费由国家事业费开支。

※机构编制管理：指各级机关及有关部门根据社会政治经济文化发展的要求，依据法定的权限和程序，运用科学的管理、原则和方法，对其所属工作部门、下级机关和事业单位的职责权限划分、职能确定、机构设置、人员编制配备及运行程序制度化所进行的一系列管理活动的总称。

※机构编制管理的主要内容：职能管理；机构管理；人员编制管理。

※机构编制部门管理的对象：指行政机关和行政编制，事业单位和事业编制。

※机构编制管理的任务：分为两类直接管理和间接管理。直接管理：对本级政府设置的机构和人员编制，以及直属事业单位和人员编制，进行微观的具体管理。间接管理：对全国的行政机构设置和人员编制，以及全国事业单位和事业编制进行宏观控制，政策指导，监督检查。

※机构编制管理体制：指关于机构编制管理权限划分、组织机构设置及管理方式和方法的制度。我国对机构编制管理实行统一领导和分级管理的体制。

※机构编制立法：指对国家权力机关、行政机关依照《宪法》和法律规定的权限和法律程序，进行有关机构编制方面的法律、法规的起草、拟定、审核、颁布和修改等活动的统称。